嘉靖朝执行禁海政策已久，直接下令全面开海会有很大的阻力，甚至连嘉靖帝都有可能会反对。
在传统文官士大夫的叙事中，全面开海就意味着沿海动乱，这种说法早已深入人心。
陆辰还知道，这其中还有一个更深层次的原因。
民间的海贸需求一直都在，并不会因为朝廷禁海而消失。
与很多人以为的恰恰相反，朝廷执行禁海，其实是利好沿海地区的世家大族的。
朝廷禁海提高了参与海贸的入场门槛，没有靠山的普通人想要参与海贸走私，要冒不小的风险。
而沿海地区的世家大族，则从走私贸易中获利颇丰，朝廷还收不到他们的税。
执行禁海政策，真正损失的其实是朝廷的海关税收。
全面开海，反而会损害这些世家大族的既得利益。
这些世家大族之中，往往都有人在朝中、地方上做官。
余姚谢家就是其中的典型代表。
自己总不能一边拉拢这些世家大族合作，又一边掀桌子吧。
路要一步一步走，饭也得一口一口吃，吃太快容易撑着。