政令发不下去，根本没人执行，更没人该知道执行什么，甚至连执行的人都没有。
收降的那些世家部曲大头兵，他们自己都看不懂字！
更何论给百姓沿街宣读?
于是。
民间失去秩序，虽然对纪尘最早宣传的约法三章不敢犯，但也只限于不抢不烧不杀人不伤人，其他小问题大问题不断，刁民本色尽显。
田界纠纷、水源争抢、骗、赖、讹，全都来了。
公说公有理婆说婆有理。
问题在于，官吏都没有，也没人去管这种事......
约法三章，老百姓是知道的，也是敬畏的。
因为那是纪尘亲口说的，杀人者死，伤人及盗抵罪。
而纪尘的狠辣，也是所有人亲眼所见！
否则这样发展，杀人全家，强奸什么的肯定也全都来了。
基层权利彻底的缺失。
导致只要干的干净，就无人能知道他杀没杀人，奸没奸人。
但纪尘太狠了，创造了一个又一个他们眼里的奇迹。
所以他们敬畏纪尘如天神。
认为人在做天在看。
他们毫不怀疑，自己真的做了的话，绝对会被发现。
然后求生不得求死不能，然后灵魂永不超脱。
这也算是不幸中的万幸了........
但是——
约法三章之外的事呢？
地界纠纷归谁管？
借钱赖账归谁管？
寡妇被欺负归谁管。
找官府?
官府的官早被杀完了！
驻守在此，防止叛乱的大头兵，他们自己也不识字，不懂规矩，只知道上面定死的那几条，只会阿巴阿巴。
不知道。
都不知道。
所以只能自己想办法。
自己想办法的结果，就是混乱。
人人自危，人人互害，市场几乎彻底废掉.........
老实人吃大亏，奸诈者大得利。
苻菁明确在报告上写明，如此下去，秦州的生产将彻底荒废，秋收春耕无人组织，地将荒，水渠将堵。
“woc，居然都有人敢假冒我的人，堂而皇之进村收粮?这不败坏老子的名声吗?！老子约法三章没提到不准骗，他们就玩到这种程度了?！”
纪尘看到这里，脸色愕然无比。
他以前在其他地方也是这样杀的，没出这事啊。
哦。
桓冲跟在他后面一直帮他擦屁股呢。
桓氏一族年轻一辈，也都成了他的助力。
还有王猛这种顶级内政人才。
就连关中，最开始他一路畅通，到了长