一、检田括户
武后至中宗数十年间，土地兼并之风愈演愈烈，地方豪强、勋贵世家大肆侵夺普通农户耕地，隐匿田亩、脱漏人丁，成为侵蚀国家财税根基的顽疾。大量自耕农失去赖以生存的均田，无力承担赋税徭役，只能弃家逃亡，依附豪强成为私家佃客。豪强霸占的耕地不在官府户籍登记之内，时人称作“籍外之田”；流亡百姓亦被豪强私自藏匿，划为私人依附人口，二者同步规避田租、丁税、徭役，致使朝廷税源持续萎缩，府库常年空虚。
唐玄宗即位后，为拓宽国家财税来源、打压权贵兼并乱象、安抚流离百姓，决意推行一场全国范围的检田括户运动，全面清丈隐匿土地、核查脱漏人丁。这场整治从先天元年