还有点明了东汉末年为何会大乱。
东汉末年之乱，根本上来自于中央与地方二者之乱。
首先来看看地方。
西汉时期，汉武帝承袭秦朝的监御史，设立刺史，主要职责是监察州郡官员。
这个设置很妙，其精髓在于「以小制大」。
刺史官位虽小，但一个小报告便能把州郡官员所做之事上达天听，而州郡官员毕竟权力更大，因此刺史也不至于压过他们。
因此在地方上，刺史与州郡保持著一个微妙的平衡。
然而王莽时期，这个平衡被打破了。
那时候，天下掀起了风起云涌的武装斗争，为方便镇压各地武装，王莽便将刺史升为州牧，赋予了他们统兵之权。
东汉建立并稳定起来后，地方掌握如此大权实在过于危险，因此朝廷又将州牧改回刺史，削弱了他们的权力。
不过他们的兵权没有被削干净，有时依然有统兵作战之事。
东汉一朝，一直陷在外戚、宦官轮番掌权的怪圈里无法自拔。(本章完)