几内亚三大民族下面，还有不知道多少的部落，这些部落长老以及宗教领袖存在，几内亚就不是一个真正的国家。
这也是非洲几乎所有国家都存在的问题，这对于马马杜来说虽然不是一个致命问题，但如果不改变现状的话，他这个代替塞古杜尔上位的国父，也体会不到大权独揽的魅力。
如果这种社会现状不改的话，马马杜统治时间也许不出会问题，但几内亚这个国家也就这样了。
等到几内亚的人口膨胀起来，部落长老和宗教领袖，时间一长他们肯定不会满足于此，迟早会形成几内亚中央政府不愿意看到的局面。
「我怎么好像看过这集。」顾青怎么从中闻到了一股改土归流的既视感，「将军，你要帮助几内亚建立中央权威政府？」
「我的职位在几内亚，这是我的本职工作。」科曼淡淡的回答，「包税制下，默认部落长老和宗教领袖对自己的土地有权威，暴动的第一要素是什么？有粮食，有粮食就能够拉扯起来队伍。趁著现在人口不多，军队可靠先把问题解决了，不然以后几内亚就没有这个机会了。」
如果能够在几内亚三百万人口的时候把问题解决，就算是解决不了也没关系。
三百万人口的时候解决不了，真到了三千万人口更解决不了。
顾青也许不相信，科曼好几次对马马杜说的要辅佐他，确实有真心实意存在。
几内亚现在是科曼的试验田，博卡萨、阿德里安这些非洲军官都在，他们将会亲眼看到是怎么操作的，回到自己的家乡是否实行，科曼不能干涉，但提供了一个选择。
科曼不是说包税制不好，再怎么不好，那也比奴隶制强。奴隶制那是真正的毫无所，在包税制当中，最开心的还是土著的奴隶阶层，本来是给奴隶主白打工，现在已经可以有一份属于自己的收获了，虽然少的可怜，但是在精神上极大满足了这些奴隶的需求。
只不过这种进步对科曼来说还是太小了，法国不能带著这么一群国家组成法语世界。
「从部落长老和宗教领袖手中收回权利，就需要一批可靠的公务员。」顾青现在也是华裔老钱了，稍微想一下就知道科曼的目的，这是帮助马马杜建立除了军队之外，另外一个可靠的力量。
「只是让几内亚更像是一个国家。」科曼笑著回答道，「你是愿