第一阶段（2020—2025）：规划验证与试点建设（5年）。
完成全国100个选定区域的详细地质勘探，需要进行成千上万的深孔和进行大规模地球物理探测。
完成所有15000个单元的最终工程设计和模块化标准制定。
完成核心技术攻关，适用于地下封闭环境的小型模块化熔盐堆/高温气冷堆、
高效且稳定的大规模封闭生态循环系统、超长寿命的密封材料、智能支护系统等。
同时在2—3个地质条件最优、资源最便利的区域，开工建设第一批少量的单元设施。
这些单元不追求速度，而是作为技术验证炉、施工流程标准化熔炉和首批运营管理人员的培训平台。
任何设计缺陷、施工难题、运营漏洞，都必须在这里暴露和解决。
同步全国范围内的原材料工业扩张和元界智控机器人产能爬坡，必须在2025
年底前，达到足以支撑第二阶段全面开工的临界点。这意味著，到2025年，机器人年产能力、特种钢材产量、水泥产量等关键指标，必须比2020年增长数十倍甚至上百倍。
第二阶段（2026—2033）：全面爆发建设期（8年）。
在约100个选定区域，大规模同步展开近15000个标准单元的主体建设。
这是对综合国力、工业能力、组织能力和技术可靠性的终极考验。
要求建设过程高度自动化、模块化。
理想状态是像流水线列印产品一样，以机器人建设军团为核心按照标准工序，打造出一个个地下城市单元，从掘进、支护、模块吊装、管线铺设到内部装修，尽可能减少危险环境下的人工操作。
此阶段末期，即2032年底，必须完成至少75—85%的总工程量，并且大部分单元的主体结构和核心生命维持系统必须就位，具备接收和安置大部分人口的基本条件。
这是死命令，因为需要留出第三阶段的调试和迁移时间。
第三阶段（2033—2036）：收尾、系统联调与人口迁移（3年）。
该阶段完成剩余单元的建设收尾。
所有已建成单元进行全系统联合调试，生态循环系统开始逐步启动，并经过漫长而精细的调整，力求在撞击前达到基本稳定状态。
按照精心设计的序列、