韩公宣沉吟片刻，又道：「船引发放名额该如何分配？」
这个问题更加敏感。
薛淮知道，韩公宣这是在为宁党背后的利益集团试探底线。
在十余位重臣的注视中，薛淮正色道：「每年年初，海事衙门会公布当年船引总数，各地商帮可凭资质申请，经审核后参与扑买，过程由都察院监督，结果公示于众。此外，新商号可获一定优待，以鼓励竞争，避免垄断。」
韩公宣目光微凝，追问道：「若某地商帮中签过多，形成事实上的垄断呢？」
「此亦可防。」
薛淮不疾不徐道：「每地商帮所获船引，不得超过当年总量的五成。同时，每张船引限令一年内使用，逾期作废，不可转让。如此，既防止囤积居奇，也避免垄断之弊。」
精舍内安静下来。
众人都在消化薛淮这番详细的回答。
宁之缓缓放下茶盏，开口道：「薛左金，开海所需钱粮浩大，朝廷眼下财政虽不算拮据，却也难以一力承担，薛左佥可有筹款之策？」
薛淮拱手道：「元辅所虑正是下官近来反复思量之事。下官以为，可采取官商合办之法。朝廷出地、出政策，商贾出资、出人。具体而言，可在沿海各港口设官办船厂，由朝廷划拨土地，商贾出资建造，利润按比例分成。港口码头之修建，亦可采取类似办法。此外，下官还拟设海运银庄，吸纳民间闲散资金，专用于开海建设，以钱生钱。」
「海运银庄？」
户部尚书王绪眼睛一亮，微笑道：「薛左佥详细说说。」
薛淮道：「下官以为，可设官办海运银庄，发行银票，吸收存款，向从事海贸的商人发放贷款。银庄收益一部分上交国库，一部分用于扩大经营。如此既可解决开海资金问题，又能活跃民间经济。银庄由户部和都察院监督，定期审计帐目，以防贪腐。」
一席话听得众人纷纷点头。
御座之上，天子看著薛淮从容应对侃侃而谈，嘴角不由得勾起一抹浅淡的弧度。
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