奏折上提出：一、大月氏需割让边境三城，赔偿战争损失；二、开放两国边境互市，允许商旅往来；三、乞儿国派农技师帮助大月氏改良游牧方式，发展农业；四、两国皇室联姻，大月氏王子入乞儿国为质（实为留学），学习中原文化；五、建立联合边境巡逻队，共同维护边境安宁。
“这……”刘太傅看完抄本，迟疑道，“娘娘，割地赔款、开放互市都合理，但帮他们改良农业、皇室联姻……是否太过仁慈了？”
毛草灵平静道：“太傅可知，大月氏为何屡犯我境？”
“自然是贪图我朝财物。”
“是，也不全是。”毛草灵看向众人，“本宫查阅过边境奏报，大月氏犯境多发生在冬季。为何？因为他们是游牧民族，冬季草场枯萎，牛羊冻死，若不南下抢掠，族人就要饿死。这是生存所迫。”
她顿了顿，继续道：“若我们只知以武力镇压，他们今年败了，明年生存艰难时，还会再来。如此循环往复，边境永无宁日。但若我们帮他们找到更好的生存方式，让他们无需抢掠也能温饱，才能真正解决问题。”
王珂仍有疑虑：“可非我族类，其心必异。帮他们强盛起来，日后若反咬一口……”
“所以要有制衡。”毛草灵微笑，“开放互市，让两国经济相连；皇室联姻，让两国血脉相连；文化交流，让他们仰慕中原文明。如此，大月氏强盛后，首先想到的不是侵略，而是如何维护这来之不易的和平与繁荣。更何况，质子在我国，他们投鼠忌器。”
朝堂上一片寂静，众臣都在消化这个前所未闻的策略。
拓跋宏深深看着毛草灵，眼中满是骄傲。他的皇后，总是能看到别人看不到的层面，想到别人想不到的办法。
“众卿以为如何？”他问。
陈煜第一个出列：“臣以为娘娘之策深谋远虑，既能立威，又能长治久安，臣附议！”
周文昌也道：“开放互市有利商贸，能增加国库收入，臣也附议！”
越来越多的大臣表示支持。刘太傅沉思良久，最终也缓缓点头：“老臣细思，此策确比单纯武力征服更为高明。娘娘胸襟，老臣佩服。”
计划就此定下。拓跋宏派能言善辩的礼部侍郎为使者，携《西境长治久安策》前往大月氏谈判。
四
谈判并不顺利。
大月氏王起初勃然大怒，拒不接受任何条件。使者按照毛草灵事先叮嘱，不卑不亢，一方面展示乞儿国军事实力，另一方面又描绘互市