此前门下省议事，都是议事前私下接受赵基或吕布的授意，然后再集议表决。
起码各种提案是在门下省内，由列位侍中提出。
可台崇、许汜、王楷这些人不觉得有什么异常的，袁术谋反作乱本就是反常事件；这种非常之时，赵基或吕布直接提案，也是合乎情理的。
门下省五位侍中附议后，黄门侍郎毌丘兴捉笔书写这道决议后的提案，转交给中书省。
中书监赵蕤签字，转交给一名中书舍人誊抄，这位舍人将誊抄件交给赵蕤再次签字后入档，当堂就将原件送到兵部尚书处。
六部尚书只负责执行，没有议论的余地。
所以执行尚书与侍郎签字后分别给门下省、中书省回执，这些回执以及官印问题、赏赐落实，就会交给尚书郎去执行。
而诏书也分两种，一种是颁布天下的，涉及个人需要专人宣诏的，则由中书省选择谒者去执行。
重要的诏书，宣诏使者就会涉及三省，由尚书郎、谒者以及门下省的黄门郎一起执行。
越是重要，三省专员的身份就高。
如拜刘备为左将军，这是朝廷重号将军，就该由三省一起出人，组成一个相对豪华一点的宣诏队伍。
现在这种情况，也只能先行公布，并制作新的左将军金印，等解围后再当面落实。
如果刘备能挡住袁术，坚守到朝廷大军抵达徐州战场……那么战后论功，赵基不介意给刘备、关羽一个亭侯爵位。
按着刘备累积的功勋，也该封侯了。
三省制度内的官员，已经渐渐习惯三省这种理政方式，时间越久，这些人成为三省制度拥护者的概率越大。
完全排除三公的议政权力，这权力不会凭空消失，最终还是回到了三省这里。
现在三省齐聚，吕布的使者秦宜禄不反对的事情，赵基都能快速落实。
拜刘备为左将军，只是一次试水。
紧接着，赵基就对另一个悬而不决的问题动手，问秦宜禄：“大将军对扬州牧接替一事，是何意见？”
秦宜禄看一眼许汜、王楷，就说：“此事省内议论，或以豫章华歆接替，或以中山刘子惠接替，或以侍中子芳公接替。不知大司马是何看法。”
“扬州此前乃系宗藩，自当扶立新的宗藩，如此可安天下士民之心。”
赵基一开口就否决了华歆，又说：“刘子惠曾与我一同战袁绍于常山，虽有盛名于河