尽管亚瑟在内务部的时候，时常会为了帮苏格兰场争取预算而在财政部信口开河。
但是至少今天他在海军部委员会上的这番论调，还真不是胡诌出来的。
皇家造船厂内部腐败丛生早就是公开的秘密了，但这不代表亚瑟就支持关停现有的七家皇家造船厂。
首先，没有任何一个政府部门会愿意主动往自己身上砍一刀。
皇家造船厂就算再腐败，那也是海军部的下属机构。
因此，改革整顿是一回事，但如果直接关停，那可就太上纲上线了。
其次，亚瑟虽然能理解皮尔降本增效的想法，民营造船厂的报价也确实比皇家造船厂更低，但如果把时间线拉长，很容易就会发现，尽管民营造船厂的造价低，但舰船的后续维修报价却比皇家造船厂高了不止一星半点。
由民营造船厂承包制造的流浪者号，初始造价为7020榜，这确实比彭布罗克皇家造船厂制造的同等级战舰企鹅号要便宜1300镑。
但是，当把这两艘舰船后续几年的维修帐单拉出来比较，就能轻而易举地发现，流浪者号近八年的总维修费用居然高达8225榜，而皇家造船厂出品的企鹅号却仅为1540榜。
也就是说，如果算经济总帐，将订单交给皇家造船厂反倒比交给民营造船厂便宜得多。
当然，亚瑟这么说倒不是在指控民营造船厂的报价涉嫌坑蒙拐骗。
双方的维修报价之所以会出现如此大的差异，主要是由各自的体量和资本投入决定的。
对于民营造船厂而言，他们首先要考虑的是成本和效益问题，而这也就决定了，他们不可能常年储备一大批风干木材，只为等待不知何时到来的政府造船合同。如果他们真这么干的话，要不了多久就会破产。
而对于国家财政供养的皇家造船厂而言，他们向来没有效益方面的忧虑。
在大部分情况下，他们担心的都是能否按时按量完成海军部交办的任务，而非成本问题。
因此，极其吊诡的一点是，皇家造船厂的铺张浪费和官僚主义做派在某种程度上甚至是必须的。
世界上从来都没有十全十美的事，你可以要求尽可能减少浪费现象，也可以要求整顿官僚主义，但如果你真的要求皇家造船厂全盘市场化经营，那反倒容易闹出乱子。
因为官僚主义的存在，所以皇家造船厂才能无条件执行海军部决议。