因为如果堆砌石头的话，冬天草原被大雪覆盖，隔着很远的时候根本无法分辨敖包，而牛羊的皮料等很多时候都是重要的保暖物资，不能浪费。
牛羊的头骨有时候就可以用来担任这个作用。
但以目前的大唐来说，因为不缺少布料，所以暂时可以直接由布料代替这些动物头骨，毕竟布料可以做的更大。
早期的敖包也并不是圆形的，而是不同的形状，用来指示方向的。
田蒙就准备在草原上展开这项基础建设活动，这里不同于青海，这里的粮食目前最远也不过运输到了阴山山脉一线，所以再往北的话，不如干脆直接用食盐来代替。
因为在草原上，食盐比粮食更加的昂贵，这样的话，运送一车食盐进来可以支付给牧民的酬劳会更多。
敲定了政策之后，田蒙就直接开始将整个政令开始推广至整个草原。
所有的道路先跟牧民进行了解，寻找地势平坦的方向，然后在一些比较高的山坡等地堆砌敖包，敖包每隔大约一公里左右的距离就会堆砌一个。
敖包所用的石头都由牧民骑马从附近的石头山上寻找碎石装载过来。
整个敖包的形状会设置成不同的形状，在没有分叉的地方，都会堆砌成为圆形，而在有分叉的地方则是设置成为三角形或者是多边形，锐角分别指示前往不同的方向。
而且每个路口都会在锐角处的石碑上铭刻出这个方向的乡镇，或者是县城的名字。
另外每个敖包的正北方向都会用石头镶嵌出来一个五角星，代表着北极星的方向。
所有愿意堆砌敖包的牧民每个人每天可以得到一斤粮食，或者半两食盐。这个物价是田蒙经过精心计算的，都要低于目前草原上的粮价和盐价不说，另外就是几乎所有的牧民都可以做这个活，不管年龄大小都可以。
而现在草原上的牧民其实每天干的活并不多，除了放牧就没有其他的工作了，而放牧并不需要一个家庭的人都出来放牧。
这个时候就应该给他们找点活干，只要他们能够看到实际收益，这些牧民跟大唐的普通百姓都是一样的，能够让自己生活的更好，谁不愿意？
所以，当田蒙开始通过治安军将这个消息传遍草原的大大小小部落的时候，整个草原都沸腾了。
堆敖包，为了日后他们在草原上不迷路，还能赚粮食和食盐？!这不是天上掉馅饼吗？这本来是为了他们这些生活在草原上的牧民考虑